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扎兰屯市委八届三次全会暨全市经济工作会议报告——(宣讲提纲)
内蒙古新闻网   17-02-07 15:11 打印本页】 【字体:  】  【关闭

  2017年1月25日,扎兰屯市委八届三次全会暨全市经济工作会议召开。

  这次会议的主要任务是:以党的十八届六中全会、中央经济工作会议,自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会,呼伦贝尔市第四次党代会和我市第八次党代会精神为指导,回顾总结2016年工作,安排部署2017年工作,团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,夯实基础,蓄势突破,奋力开拓绿色崛起新境界。

  会上,市委书记焦刚伟作题为《稳中求进打基础五化互动促升级奋力开拓绿色崛起新境界》的工作报告。

  报告的整体框架布局是:报告全文可划分为三大板块。第一板块为导语和第一部分,明确会议的主要任务,总结过去一年取得的工作成效和存在的突出问题;第二板块为第二部分,分析当前面临的发展形势,提出今年全市经济社会发展的指导思想、主要预期目标;第三板块为第三、四、五、六部分和结束语,分别从经济社会发展、动力培育、法治建设、从严治党“四个方面”进行工作安排部署,号召全体同志坚定信心、把握方向、一往无前,奋力开拓扎兰屯市发展新境界。

  围绕报告主要内容,重点要从“2016年工作成效、2017年工作指导思想主要目标、2017年工作主要任务”三个方面理解把握,展开学习。

  一、2016年工作成效

  2016年,我们胜利召开了市第八次党代会,选举产生了新一届市委领导班子,科学描绘了扎兰屯“绿色崛起、富民强市”的宏伟蓝图,超常规完成了目标任务,实现了“十三五”良好开局。主要表现在九个方面成效:

  一是着力抓项目、扩投资、稳增长,经济实力得到新提升。全年实施3000万元以上的重点项目43个,开复工率达到98%,当年完成投资68亿元,完成年度计划的97%。全市地区生产总值预计完成195亿元,增长7.5%;公共财政预算收入完成5.2亿元,增长6.5%;固定资产投资完成130.3亿元,增长11.9%;社会消费品零售总额预计完成67.1亿元,增长10%;城镇常住居民人均可支配收入预计完成29255元,增长8%;农村常住居民人均可支配收入完成14210元,增长7.9%。主要指标增幅位居呼伦贝尔市前列,经济综合实力处于第一方阵。非公经济工作成为自治区先进典型。

  二是着力调结构、促转型、增效益,产业培育实现新突破。一二三产融合发展,三次产业结构进一步优化。农牧业稳步发展。工业循环经济破题。服务业优化提升。

  三是着力补短板、育特色、提内涵,城乡面貌发生新变化。完成全市总体规划动态评估工作。国家历史文化名城创建工作启动。成为国家级园林城市、自治区级生态宜居县城。顺利通过自治区卫生城复检,获得自治区卫生城重新命名。农村生产生活条件明显改善。全国文明城市创建测评两年总成绩位居自治区前列。

  四是着力抓通航、强支撑、利长远,基础保障得到新强化。扎兰屯成吉思汗民航运输支线机场成功通航,公路、铁路、航空“三位一体”的立体交通网络正式闭合。岭东500千伏变电站220千伏配套送出等电力工程加快推进,扬旗山水利枢纽工程全部完成,供水管线工程前期工作启动,重大基础设施不断完善。

  五是着力出重拳、守底线、保生态,生态文明建设取得新成效。打击毁林毁草专项行动深入开展,保护生态形成共识。环境保护力度加大,大环保工作格局加快构建。生态文明系列创建工作成效显著,被环保部正式命名为“国家生态市”。

  六是着力增投入、重统筹、添福祉,民生事业实现新进步。脱贫攻坚取得重大阶段性战果,“三到”产业扶贫成为自治区先进典型。建成以青年创业为主的3个创业园区,被确定为国家农民工返乡创业试点。贫困群体住房条件明显改善。社会保险实现制度全覆盖。岭东现代农业星创天地、启航众创空间等被确定为自治区级培育试点,我市荣获呼伦贝尔市科技创新先进集体称号。农村教师待遇逐步提高,职业学院扩建、飞行学院入驻均取得阶段性成果。国家基本药物制度全面落实,首支文化产业发展专项资金设立,文化体育事业蓬勃发展。

  七是着力解难题、增活力、促发展,改革创新注入新动力。投融资体制机制创新取得新突破,大兴安岭浆纸公司移交划转工作完成,森林抚育补贴工程融入脱贫攻坚战略。“五证合一、一照一码”等工作稳步推进,不动产统一登记工作全面推开。“企业直面问政”活动成效明显,发展的活力日益显现。

  八是着力重法治、促和谐、保稳定,民主法治取得新进步。党对人大、政府、政协工作的领导全面加强,人大依法监督、政府依法行政、政协民主监督职能充分发挥。爱国统一战线巩固发展。双拥共建和国防动员工作深入开展。群团组织桥梁纽带作用有效发挥。依法治市全面推进。社会矛盾化解成效显著。平安创建活动深入推进。

  九是着力夯基础、固根本、促转变,党的建设开创新局面。市乡两级党委换届圆满完成。“两学一做”学习教育深入开展。“三带三创”活动不断深化。党建七项重点任务全力推进,党建工作步入规范化轨道。树立正确用人导向,干部队伍建设不断加强。从严监督执纪,政治生态持续净化。

  在总结成绩的同时,我们更要清醒地认识到问题和矛盾:我市经济总量小,历史欠账多,欠发达的市情还没有改变;工业结构单一、缺少多极支撑,产业层次低的状况还没有从根本上解决;城乡发展不平衡,新型城镇化建设还没有从根本上突破;城乡居民收入水平低,财力紧张的局面还没有从根本上缓解;部分党员干部业务素质不高、担当精神不足、制度执行力不强,“四风”问题还没有根治。对于这些问题,我们必须高度重视,下大力气认真加以解决。

  二、2017年工作指导思想主要目标

  (一)当前的发展形势。总体看当前的发展形势,尽管复杂性和不确定因素增多,经济增长下行压力加大,但我市发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。

  从国内看,中央完善和完成“四个全面”战略布局整体设计,形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,我市将同时享受西部大开发、大小兴安岭生态保护与经济转型、国家支持内蒙古又好又快发展、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放等赋予的优惠政策,尤其是在新一轮东北振兴战略中,我市将得到组合拳式的政策支持,宏观发展环境非常利好。

  从区内看,自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会对今后五年特别是2017年全区发展作出了战略部署,提出了“一个总目标、两个屏障、三条底线、四个高于、‘五化’协同、六大基地、七网七业七新”的新部署新要求,为扎兰屯蓄势突破、引领崛起提供了科学指南。呼伦贝尔市第四次党代会确立了未来五年“两区、三地、一家园”的目标定位,为扎兰屯蓄势突破、引领崛起指明了路径方位。

  从我市看,市第八次党代会已科学谋划了今后五年发展思路,产业布局日渐清晰,资金制约正在有序化解,“亲清”政商关系加快打造,尤其是民航运输支线机场的通航,更是开辟了我们开放发展的“空间走廊”,加快发展的条件日渐成熟,我市今后发展空间广阔、前景无限。

  从以上分析不难看到:一个地区的发展,往往取决于关键的几步,取决于难得的机遇。现在就是扎兰屯发展全面转型、快速崛起的关键时期。只要我们坚持既定的发展方向和发展思路不动摇,倍加珍惜难得的重大机遇,认真践行发展新理念,全面焕发干事新状态,多想办法主动干,撸起袖子加油干,就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻,就一定能够不断谱写扎兰屯改革发展的新篇章。

  (二)今年全市经济社会发展的指导思想:深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,认真落实自治区、呼伦贝尔市各项决策部署,坚持“绿色崛起、富民强市”发展主题,以稳中求进为总基调,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,坚决守好发展、生态和民生“三条底线”,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化“五化互动”,强化党建引领,突出项目带动,全面加快转型升级,奋力推动绿色崛起,以优异成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开!

  (三)今年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7.5%,达到210亿元;一般公共预算收入增长7.5%,达到5.6亿元;固定资产投资增长10%,达到143.3亿元;社会消费品零售总额增长10%,达到73.8亿元;城镇常住居民人均可支配收入增长8%,达到31595元;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%,达到15503元。

  完成上述目标任务,务必要正确处理“稳”和“进”的辩证关系:坚持稳是大局,稳住战略方向,稳住发展大局,稳住原则底线;坚持进是出路,在确保发展质量和效益的前提下,开拓进取,竞进赶超,持续保持好的趋势、好的态势、好的气势,以扎扎实实的“稳”促进高质量的“进”,以持续不断的“进”维护高水平的“稳”,为实现绿色崛起打下坚实基础。务必要大力推动农牧业现代化、新型工业化、信息化、城镇化和绿色化深度融合、深层互动,充分发挥农牧业现代化的基础作用、工业化的主导作用、信息化的支撑作用、城镇化的带动作用和绿色化的引领作用,推动经济社会发展全面升级提速。

  三、2017年工作主要任务

  (一)务求在经济社会发展上取得新突破(六个方面)

  深层次推进“五化互动”,力争在六个方面取得新突破,厚植发展优势,推动发展升级。

  一是坚持提质增效,确保在农牧业供给侧结构性改革上取得新突破。深入实施现代农牧业提质行动,用工业化思维谋划农牧业生产,促进一二三产融合发展。加快构建现代经营体系。持续优化产业结构。大力实施绿色品牌战略。加快发展特色种养业。提升农牧业综合保障能力。

  二是坚持转型升级,确保在工农复合型循环经济示范区创建上取得新突破。深入实施工业升级行动,努力构建多级支撑、多元发展的新型工业体系,力争全年规模以上工业总产值突破290亿元,增加值增速达到9%。加快壮大绿色农畜林产品生产加工业。加快发展有色金属采选加工产业。加快盘活现代煤化工产业。加快培育清洁能源产业。加快培育新兴产业。

  三是坚持优化提升,确保在特色产业培育上取得新突破。深入实施第三产业提升行动,充分发挥基础和要素组合优势,尤其是要做好做足机场通航这篇大文章,带动提升服务业整体层次。优化发展旅游业。加快发展商贸物流业。大力发展文化产业。积极发展养老养生产业。加快发展电子商务。

  四是坚持全域统筹,确保在历史文化名城创建上取得新突破。深入实施新型城镇建设行动,认真落实“五个统筹”,扎实启动“双修”工作,筑牢绿色根基,传承历史文脉,彰显个性特色,促进新老城区融合发展、城乡一体发展。加快完善城乡规划体系。统筹推进新老城区发展。加快推进美丽乡村建设。不断完善重大基础设施。

  五是坚持底线思维,确保在生态文明建设上取得新突破。深入实施生态家园共建行动,坚决守好生态底线,持续用力、久久为功,实现保护与发展的内在统一。扎实推进环境保护。切实加强生态建设。着力优化体制机制。

  六是坚持成果普惠,确保在改善保障民生上取得新突破。深入实施成果普惠共享行动,全力抓好民生和社会事业工作,着力增进群众福祉。全面完成脱贫任务。着力保障改善民生。协调发展社会事业。

  (二)务求在动力培育上取得新成效(四大动力)

  坚持内外联动,激发内生活力,嫁接外部推力,为经济社会发展注入强大动力。

  一是突出项目牵动。一是抓手续。二是抓资金。三是抓调度。四是抓环境。五是抓招商。围绕新型工业、现代农业、旅游商贸、城镇建设、基础设施、民生事业、生态环保等7个领域,把项目作为推动发展的“第一抓手”。

  二是深化改革推动。继续推进“三去一降一补”。强力推进关键领域改革。系统推进“放管服”改革。

  三是强化创新驱动。加强重点领域关键技术攻关,启动创建全国知识产权强县工作。发挥好科研基地的支撑作用,深化产学研协同创新。着力提高“双创”成功率,探索建立智能大数据库,推行科技大数据服务模式。

  四是加快开放带动。抓住国家“一带一路”历史性机遇和呼伦贝尔市打造合作先导区的有利契机,坚持向北开放。抢抓新一轮东北振兴战略机遇,加强与齐齐哈尔地区的产业协作,加快形成内外联动、八面来风的开放新格局。

  (三)务求在法治建设上取得新进展(三个方面)

  坚持用法治思维和法治方式履行职责,切实维护合法权益、维护公平正义、维护和谐稳定。

  一是推进民主政治建设。全力领导和组织好人大、政府和政协换届工作。支持和保障人大常委会政协履行职能,全面落实党的民族宗教政策,争创全国民族团结进步示范市。坚持党管武装原则,关心支持国防建设。加强和改进党对群团工作的领导,不断完善基层民主制度。

  二是加强法治建设。支持政府依法行政,推动政府职能进一步转变。有序推进“七五”普法工作,实现普法学法全覆盖。支持法院、检察院依法独立行使审判和检察职权,大力提升执法司法公信力。各级党政主要负责人要从严履行推进法治建设第一责任人职责,弘扬法治精神,树立法治理念,带头尊法学法守法用法护法,自觉提高运用法治思维和法治方式的能力;相关部门要各负其责、各司其职,形成党委统一领导、部门合力推进、群众广泛参与的依法治市推进机制。

  三是维护社会和谐稳定。全面从严落实安全生产责任制,严防各类重特大事故发生。完善社会矛盾排查调处化解机制,深入推进平安创建活动,持续强化食品药品安全监管力度,健全完善防灾减灾和突发事件应急体系,切实增强人民群众安全感。

  (四)务求在从严治党上开创新局面(六项任务)

  全面落实管党治党责任,巩固发展风清气正的政治生态,为经济社会发展提供坚强保障。

  一是强化思想引领。完善“六个一”学习机制,全面加强理论武装。增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,做到思想上深刻认同、政治上坚决维护、行动上精准对表。坚持党管宣传、党管意识形态不动摇,围绕全市中心工作,全面做好舆论宣传,凝聚团结奋进的强大正能量。

  二是严肃政治生活。认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则,地方党委、党组工作条例和问责条例、党内监督条例等党内法规,持续推动党内政治生活规范化。深入推进党务公开,认真开展调查研究,广泛听取各方面意见和建议,充分发扬党内民主。

  三是建强干部队伍。扎实抓好干部集中教育培训工作。从严加强干部监督管理。探索建立容错纠错机制,健全正向激励机制,始终保持干部队伍的生机活力。加强年轻干部培养,不断激发人才创新创造活力。

  四是夯实基层基础。深入落实“北疆先锋”工程,创新推进各领域党建工作。推行党员积分制管理,推动党建与脱贫攻坚工作深度融合,持续加强社区党建工作。大力推行“党群工作一体化”,继续深化互联网+党建、党员中心户和代表委员网络工作室等建设,努力培育一批上档次、有活力、管长久的特色党建品牌。

  五是强力反腐倡廉。持续开展党风廉政教育,持续整治“四风”问题,筑牢思想和制度防线。严格落实党内监督条例,注重家庭、家教、家风,全力营造良好的社会生态。

  六是大兴务实之风。牢固树立“不进则退”“慢进也是退”的思想,打破惯性思维,突破传统路径,用超前的理念引领推动工作。各级领导干部要充分发挥“关键少数”作用,与市委决策部署同频共振,形成狠抓落实、推动发展的强大合力。(讲师团)

 
稿源: 扎兰屯新闻网  编辑: 崔健
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